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历史上的今天

今天是11月13日，星期六，农历十月初九。1927年11月13日，黄麻起义爆发。1934年11月13日，报业巨子史量才遭国民党特务暗杀。2014年11月13日，欧洲航天局的探测器着陆彗星67P。这是人造探测器首次登陆一颗彗星。

西安天气预报

晴，西南风微风，气温2一16℃。空气质量80，良。

新闻午报

1.李克强主持国务院党组会学习贯彻六中全会精神：要有效应对经济运行中的新挑战。（新华社）
　　2.大连一大学城突增34名确诊，均为学生。该大学城有近两万学生，现在吃饭、网课均在宿舍。（网易）
　　3.文旅部：前三季度国内旅游收入2.37万亿元，同比增长63.5%，恢复到2019年同期的58.5%。（新浪）
　　4.北京证券交易所11月15日开市，届时参与交易的投资者超400万户，首批上市81家公司。（新浪）
　　5.中方将邀请拜登出席冬奥会？外交部发言人：我对媒体的猜测性报道不做评论“。（中青网）
　　6.今年头10月全国多地出生人口降幅超一成，背后原因：育龄妇女数量减少，生育意愿降低。（第一财经）
　　7.四川通江县2万头野猪成灾，省内唯一拥有持枪证的捕杀队：没有猎犬没有枪就不要贸然出手。（封面新闻）

刘掌柜杂谈

把义务教育阶段民办学校转公办好不好？当然好！首先是学生家长欢迎：民办一年学费基本过万元，公办不收学费只收数百元的书杂费，当然乐意；教职工更欢迎：转成事业编后工资待遇能改善，而且有保证，只盼早点转；社会舆论欢迎：消除了教育资源差别，有利于社会公平。这项多方叫好的事能办成吗？依俺所见，就全国而言，基本上办不成。原因只有一个：没钱！
　　我们国家是分级财政，义务教育阶段公办学校的建设运营几乎全部由县区财政负担。现实是，我国绝大多数县区还是“吃饭财政”，能给公务员、事业编发出工资补贴就算不错了，不少县区连发工资都要靠上级财政的转移支付。现在相当多的公办学校都聘有合同教师，有的占比超过教师总数的20%。连这些在公办学校服务多年的教师都转不不了编，区县还有钱解决民办学校教师的转编吗？
　　西安一所民办小学的董事长告诉俺：只要政府把我们的投资返还，我们立马把学校交给政府。可教育局只是摸底要材料，根本没有人来谈怎么接。
　　这所小学建在城中村改造小区内，现有1100多名学生，有教职工60多人，学生每学期学费是4500元。一年的学费收入是1000万出头。
　　董事长说，城中村改造政府征地后，原来的公办校搬到别处合校了。开发商把小区建好后，也按要求建了校舍。因为区里没钱提供小区及附近新增住户子女的学位，就请人接办这所学校，民办公助。他家就接办了这所学校，从当初的300多学生，十多年后达到1000多学生。现在光为60多名教职工缴社保就得100多万。
　　俺问一个区教育局的领导现在民转公进展情况，他说都在等上面具体方案，主要是人和钱的问题怎么解决，严格说人的问题还是钱的问题。钱的问题涉及三方面：一是要返还投资办的资金。二是教职工的工资补贴和社保。三是学校日常运营费用。学校改公办后，义务教育段就不能收学费了，运行费全靠财政。
　　有哥们儿批评俺考虑问题太悲观，说国家不差这点钱，拨点钱就能把“民转公”的问题解决了。俺说，这可不是小钱，你知道全国民办义务教育学校在校生有多少吗？按教育部《2020年全国教育事业发展统计公报》，共有12228所学校、1684.99万人。关键是这些千人大校都设在县城以上城市，面积大、设施好、教师待遇高，财政要花多少钱才能收回这些学校的资产，才能维护这些学校的运行，才能解决教师的编制？另外，你知道现在各级财政的真实情况吗？有三点非常严峻：一，上半年在大力压缩刚性支出的情况下，全国仅上海财政才有100多亿的盈余，包括北京、江苏、广东、浙江在内的30个省份全部收不抵支。二是包括北京、成都、南京、杭州在内的一、二线城市三季度卖地收入锐减，城市运营压力日趋增大。三，社保和医保当期收支缺口越来越大，特别是社保基金。去年领取养老金人数增加1000多万，缴纳社保人口却减少了1000多万。社保基金还需财政弥补缺口。
　　结论：维持“十三五”期间的教育发展趋势为好，不折腾。
　　在50年代初期，曾出现过学校“民转公”，改革开放后又出现“新民办”。成就、问题、经验、教训都摆在那里，回顾一下很有意义。